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在云南省商务厅第六期“坐诊 ”“巡诊
”“上门问诊”电商平台专场暨政企沟通圆桌会议现场
，多家电商平台企业代表围绕发放消费券 、以旧换新等促消费活动，与省商务厅相关负责人面对面交流。这是云南以政策“组合拳 ”厚植民营经济发展沃土的一幕典型场景
。

发布政商交往“三张清单
” ，厘清“亲”“清 ”边界；持续开展“厅局长坐诊接诉”活动
，直通企业痛点；抓实“高效办成一件事
”，提升行政效能……近年来 ，云南省委
、省政府持续深化顶层设计
，精准施策破解民营企业急难愁盼，持续擦亮“云南效率”“云南服务 ”“云南诚信
”品牌 ，为云南发展的“最好合伙人”汇聚政策暖流
，助推民营经济行稳致远。

创新制度提振预期

2025年，云南发布政商交往“正面、负面 、倡导 ”三张清单 ，以列清单
、定标准的形式明确政商交往规则
，推动政商交往亲而有度、清而有为，加快推动民营经济高质量发展 。“三张清单的发布 ，让政商交往有底气又有底线
。
”昆明克林轻工机械有限责任公司董事长刘长战表示，这不仅进一步规范了交往尺度
，更提振了企业发展信心。玉溪沃森生物技术有限公司总经理施競认为，三张清单有利于建立“亲”“清 ”政商关系 ，提高政企沟通效率
，为企业发展按下加速键 。

此外，云南持续开展优化营商环境“暖心行动
” ，连续3年深耕不辍；启动打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动2.0版
，立足资源禀赋和区位优势，一体推进营商环境优化 、招商引资提质
、经营主体引培 ，顶层设计层层递进
，制度创新环环相扣
。

2026年2月，在云南省优化营商环境促进合作发展恳谈会上 ，省委、省政府推出投资机遇三张清单——比较优势清单 、应用场景培育和开放清单
、向民间资本推介项目清单
，不断延伸拓展政策供给。比较优势清单系统梳理资源、区位 、生态、气候
、人文、产业六大方面28个重点领域；应用场景培育和开放清单将抽象的产业趋势 、技术能力转化为具象的市场机会和落地路径，同步发布35项能力培育事项；项目清单推出343个项目 ，总投资2231.17亿元 。三张清单共同织就一幅清晰的“投资云南”机遇地图，让企业家在滇发展更有方向
、更有底气
。“招引和留住大项目、好项目
，关键是让企业感受到清晰稳定的政策预期 、高效便捷的政务服务
、坚实可靠的要素保障。 ”昆明理工恒达科技股份有限公司董事长郭忠诚建议，针对重点产业制定更具操作性的专项扶持政策 ，建立从政策制定到兑现落实的全链条闭环管理 。

从政商交往“三张清单
”到投资机遇“三张清单”
，云南的制度创新呈现出清晰的递进逻辑：先解决政商如何交往的问题，再回答资本投向何处的问题 ，勾勒出一个更具确定性的发展预期
。

破壁架桥赋能发展

制度创新不止于“破壁 ”
，更在于“架桥”。2024年起，云南创新开展“厅局长坐诊接诉
”活动 ，搭建企业诉求“直通车” 。2025年11月
，省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省服务企业需求厅局长“坐诊 ” 、“巡诊
”
、“上门问诊”工作方案》，将这一机制系统化、制度化。

新方案明确 ，由省发展改革委 、省工业和信息化厅
、省商务厅、省市场监管局 、省投资促进局、省工商联等共同组成联办单位
，每期接诉服务明确1个联办单位办理，推动共性问题制度化解决
、跨部门问题聚力破解、个性问题“一对一 ”协调办理
。活动原则上每2个月举办1次 ，与政企沟通圆桌会议错月开展；不审查企业发言内容，不设发言限制
，不限发言时长，鼓励企业讲真话 、谈问题
、说实情。企业可通过线上、线下方式反映诉求 、提交问题 ，多条渠道畅通无阻 。各诉求办理单位将“点对点
”回应企业诉求
，能现场解决的现场答复，不能现场解决的20个工作日内反馈办理情况
。截至2025年10月底 ，全省已举办4期省政府民营企业座谈会
、2期政企沟通圆桌会、18场“厅局长坐诊接诉” 、5期“巡诊 ”“上门问诊
”活动
，回应解决420家企业666条诉求。全省累计帮助企业解决问题诉求超4000项 。“回应一个诉求，推动解决一类问题
、一批问题” ，这句承诺正在云岭大地变成现实
。

在“坐诊接诉 ”之外
，服务触角在持续延伸。2024年5月，省投资促进局建设上线云南省招商引资企业服务平台 ，构建连通16个州(市)及129个县(市、区)的工作网络
，创建省 、市
、县三级联动常态化服务企业机制 。截至2025年，平台上线签约企业3000余家 ，解决企业问题困难300余件，服务推动超200个1亿元以上项目落地
，协同州市和省级部门帮助解决要素保障、承诺兑现 、融资贷款等问题，有效增强了企业投资信心 ，推动项目落地率较上年同期提高10个百分点
。

昆明鹏瑞利健康城的稳步推进
，是这一机制成效的生动注脚。项目医疗财务经理于介俊回忆，运营初期 ，企业通过平台咨询社区养老项目优惠政策及税收政策后
，各级投资促进部门与卫生健康、民政
、税务、人社等多部门联动响应 。“我们很快就收到精准的政策推送和具体的兑付指导，顺利享受到各项养老补贴及税收优惠
。
”于介俊介绍 ，颐养院自2024年12月开业以来
，已接待近200位长者入住，成为云南优化营商环境 、推动重大项目落地见效的一个缩影。

双向奔赴汇聚合力

政策组合拳的成效 ，最终要由企业来评判 。昆明理工恒达科技公司的成长
，深刻感受到了政策支持的力度与温度。在省科技厅校企合作项目真金白银的支持下，公司节能降耗电极新材料及电极产品的研发保持全球领先地位 ，产品远销赞比亚
、刚果(金)等国家和地区
。

作为民营企业的“娘家人”，省工商联打出优化营商环境、创新服务体系 、畅通政企沟通“组合拳 ”——从“万家民营企业评议政府职能部门”
，到推动昆明市在西南地区率先设立企业家日；从建立“1+16+103+N
”民营企业投诉(维权)中心站点，到常态化开展“进企业
、解难题、送政策 、促发展”活动。过去一年 ，全省工商联系统走访企业及商会1.03万户
，举办政策宣讲1051场次，覆盖4.73万人次；“云南政企通 ”平台注册企业超3.7万户 ，精准推送涉企政策500余条 。

省工商联把帮助企业解难题作为“一号工程
”抓实
，协同举办政企沟通圆桌会议和厅局长“坐诊”“巡诊 ”“上门问诊
”等活动，推动解决企业诉求562项；实施“普惠金融下乡助万企”行动 ，累计帮助4.89万户企业获得授信440.1亿元
、贷款354.9亿元；依托“云企出海联盟 ”平台
，指导商协会组织34批次630余家企业赴海外开展经贸活动
。

以民营经济促进法颁布实施为契机，省工商联深入开展法律服务州市行、企业家学法及法治“体检
”活动 ，发挥省民营企业投诉中心作用
，与公检法司建立常态化沟通联系机制，推进化解企业诉求案件186件 ，保护民营企业合法权益；开展商会调解“强基层 、促规范
、解纠纷”行动，持续推进“法院+工商联 ”诉调对接机制落实
，全省认证商会调解组织354个，受理调解案件1320件。

省工商联相关负责人表示 ，今年将持续开展“民营企业评议政府职能部门
”工作
，配合开展科技成果转化、融通发展对接 、“一起益企”、以商招商等活动，围绕重点产业链推动民企参与关键核心技术攻关；健全立体化维权服务网络 ，构建亲清统一的新型政商关系
，引导“走出去 ”民营企业合规守法经营
、防范涉外法律风险 。

政策加力，厚植的是发展沃土；服务加持 ，汇聚的是前行暖流
。如今
，政策春风化雨，服务如影随形 ，正转化为云南民营经济发展的强劲脉动。广大民营企业以闯的精神拓路、以创的劲头破局 、以干的作风求实
，在高质量发展的新征程上踏歌而行，为开创云南发展新局面注入源源不断的澎湃动能 。

云南网记者杨抒燕段毅【